中国式RoHS指令出台环保大考在即
继去年 8 月 13 日欧盟正式开始执行 WEEE 指令（《关于报废电子电气设备指令》）之后，从今年 7 月 1 日开始，欧盟的 RoHS 指令（《关于在电子和电气设备中禁止使用某些有害物质指令》）又将正式实施。然而这还不是句号，随着我国《电子信息产品污染控制管理办法》的出台，中国所有的家电企业都将经受更苛刻的环保要求，环保也不再是出口型家电企业的事情。
欧盟指令
最先让出口型家电企业惊出一身冷汗的是欧盟的 W EEE 指令。根据该指令，在欧盟这个中国最大的家电出口市场上，电子电气设备的生产商、进口商和经销商必须承担自己进入市场的废旧产品的回收、处理责任。商品进入欧盟，必须交纳当地市场的注册费、粘贴回收标识的信息费以及废旧家电回收等一系列的费用。
对此，中国家用电器协会副秘书长徐东生在接受记者采访时曾表示：“ WEEE 指令对我国出口型家电企业造成了不小的冲击。”他介绍，受 WEEE 指令的影响，国内家电生产商不仅需要承担进入欧盟市场的电子产品的回收处理责任，对于历史遗留的电子废旧产品也负有回收责任，回收成本相对较高。另外，中国家电出口企业相对处于信息不对称的状况，在执行 W EEE 指令时会面临比欧盟本土企业更多的困难。
不过欧盟没有给出口型家电企业留出更多的调整空间，他们还在酝酿建立联合回收体系， ROHS指令紧接着粉墨登场。该指令要求 2006 年 7 月 1 日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等 6 种有毒物质。
同 W EEE 指令主要针对生产商不同， ROSH 指令对家电企业的上游供应商提出了更高的要求。据中国家用电器协会副理事长刘福中介绍，由于 6 种有害物质都来自于原材料，这样家电企业需要通过寻找新的上游供应商、运用原材料替代等方式满足新规。对于大部分家电来说，其实就是要将含铅焊料替换成无铅焊料。而资料显示，用以焊接的无铅锡单位要比“有铅锡”高几倍，每吨成本提升万元以上，新的替代技术研发成本很高。统计甚至表明，国内很多企业的上游供应商有 30 ％以上难以达标。
刘福中坦言：“大多数家电企业的成本会上升不少。”徐东生更是直言不讳，指出这两项指令可能影响中国 560 亿美元的产品出口，可能导致中国产品成本上升 10 ％－ 15 ％，甚至直接导致一些产品出口停滞。
中国法规
值得注意的是，提升成本，开发新技术并不只是出口型家电企业要做的事情。随着中国式的 RoHS 指令的出台，中国所有的家电企业都必须正视环保问题。
这项由国家发改委、国家环保总局、商务部、国家工商总局、海关总署、国家质检总局、信息产业部七部委联合会签的《电子信息产品污染控制管理办法》有望在本月 20 日颁布，并从明年起正式生效。
据了解，《管理办法》实施后，所有含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等国家限制物质的电子信息产品，进入市场前要在包装、说明书或标识上，详细标注原材料与零部件构成。另外，使用限制物质的产品将被编入目录，只有通过 3C 认证后方可进入市场，其它产品如果表明的内容与工商、质检等部门抽检结果不符，将受法律制裁。
由于内容极其“接近”，因此外界难免将国家选择在此刻出台《电子信息产品污染控制管理办法》同 ROSH 指令联系起来。对此，信息产业部经济运作司市场处处长黄建忠明确表示：“《管理办法》的出台，是对欧盟两项技术壁垒所做出的呼应。” 相比之下，欧盟的 W EEE 和 ROSH 指令更为“无情”。比如，按照 ROSH 指令，届时不能达标的产品将有可能被要求召回，限制进口，损害客户关系，甚至引起昂贵诉讼，这要比成本上升危害更大。
而《管理方法》则更符合中国广大企业的真实情况，给了它们缓冲的空间和时间，“欧盟是一下子推出来，然后再排除。而我们是把这些收入目录，然后目录中的产品必须通过 3C 认证。”黄建忠说。他表示，使用限制物质的产品通过 3C 认证准入市场是一个过渡性的措施，从限制到禁止，目的是将“有害物质”进行合理替代，促进产品更新换代，确保产业可持续发展。“因此《管理方法》在推出时间上并不苛求与 ROH S 同期，除立法即将出台外，标准、目录及有害物质替代等项目还没有具体的时间表，一切要依产业发展情况而定。”
环保大考
“欧盟指令以及我国《管理方法》可以促使我国家电企业的产业升级，同时也是符合世界环保趋势的。”刘福中说。在他看来，这些法规是有利于环境保护以及提升人民的生活品质的。
一个不可忽视的事实是，科技的高速发展带动了电子信息产品在世界范围内的广泛应用，随之而来的就是不可忽视的污染问题。绿色和平组织就曾提出，现在的电子产品中含有大量有毒物质，对环境和人类健康构成严重威胁。例如机壳塑料和电路板上含有的溴化阻燃剂，在环境中不易分解，还会通过食物链进入并很容易累积在身体中，影响神经与荷尔蒙系统。
中国的一些大型企业显然也做好了准备。海尔在给本报记者发来的一份传真里表示：“正严格控制产品制造过程中，最终产品及包装中的铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚（ PBDE ）、聚溴联苯（ PBB ）六类有害物质。”而早在一年多前，针对欧洲 ROH S 指令，新科就开始要求上游供应商技术整合。
不过国内也有一些上游供应商难以达标，很多企业甚至拒绝进行应对性的生产线改造，欧盟环保指令可能加快这些企业的淘汰。
面对家电行业可能出现的震动，刘福中承认这是中国家电企业在成长过程中必须面对的问题，但是他同时强调，“我不赞成提行业洗牌一说。”他指出，现在不只是中国家电企业正在针对环保指令做出各种技术改进和成本提升，包括欧盟在内的外国家电企业也面临同样的问题，“在环保指令面前，欧盟自己的家电企业也没有完全准备好，大家都需要一段时间的准备。”他说。
无论如何，在欧盟各国， WEEE 指令已经陆续生效， 6 个月以后， ROSH 指令也将开始执行，再过 6 个月，我国的《电子信息产品污染控制管理办法》也将实施，中国家电企业将接受一系列的环保考验。对此，刘福中倒是十分乐观：“对于中国企业来说，尚有一段时间的准备期，因此不必过分担心。”
